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À un peu plus d’un an de l’élection présidentielle de 2027, Emmanuel Macron déclenche une nouvelle séquence de nominations au sommet de l’État, qui alimente les accusations de « verrouillage » de la haute administration pour l’après-quinquennat.
Haute administration publique – La désignation d’Amélie de Montchalin à la présidence de la Cour des comptes, la démission anticipée du gouverneur de la Banque de France François Villeroy de Galhau et les spéculations sur leurs successeurs nourrissent l’idée d’une stratégie pensée pour durer au‑delà de son départ de l’Élysée.
Ces mouvements, concentrés sur des institutions clés – juridiction financière, banque centrale, instances de contrôle – interviennent alors que le Rassemblement national arrive en tête des sondages et que l’hypothèse d’une alternance politique en 2027 est ouvertement envisagée.
D’où une interrogation politique récurrente : le président sortant se contente‑t‑il d’assurer la continuité de l’État ou cherche‑t‑il à préserver l’influence de son camp en plaçant des fidèles à des postes difficilement révocables ?
Montchalin à la Cour des comptes, symbole d’un tournant
Le cas d’Amélie de Montchalin concentre l’essentiel des critiques, tant la trajectoire est fulgurante. Ministre de l’Action et des Comptes publics, proche du chef de l’État depuis les débuts de La République en marche, elle a été choisie pour succéder à Pierre Moscovici à la tête de la Cour des comptes, devenant la première femme à présider l’institution.
Sa nomination, qui ne nécessite pas le feu vert des commissions des finances du Parlement, relève de la seule décision du président de la République et s’accompagne d’un mandat irrévocable, borné uniquement par une limite d’âge théorique.
Dans l’opposition, plusieurs responsables dénoncent une « République des copains » et un « pur scandale », estimant qu’une ministre chargée du budget ne devrait pas, dans la foulée, prendre la tête de l’organe chargé de contrôler ce même budget.
Des associations évoquent un « risque de conflit d’intérêt évident » : « À la tête de la Cour des comptes, Amélie de Montchalin sera chargée de contrôler le budget 2026 qu’elle a elle‑même contribué à élaborer », s’alarme notamment l’organisation Attac. Le pouvoir, lui, met en avant sa compétence économique et budgétaire ainsi que la nécessité d’une présidence forte dans un contexte de finances publiques sous tension.
Banque de France : une démission qui change le calendrier
En parallèle, l’annonce du départ anticipé de François Villeroy de Galhau de la Banque de France ajoute une dimension institutionnelle à ce débat. Gouverneur depuis 2015, il quittera ses fonctions début juin 2026, plus d’un an avant la fin théorique de son mandat, officiellement pour prendre la tête de la Fondation Apprentis d’Auteuil.
Cet ajustement de calendrier n’est pas neutre : si le gouverneur était resté jusqu’en octobre 2027, son successeur aurait été nommé par le président élu au printemps 2027. En partant dès 2026, Villeroy de Galhau permet au chef de l’État actuel de désigner lui‑même le prochain gouverneur pour un mandat de six ans, à la tête d’une institution dont l’indépendance et la stabilité sont pourtant au cœur de la crédibilité financière de la France.
Plusieurs noms circulent déjà, de la sous‑gouverneure Agnès Bénassy‑Quéré à l’ancienne secrétaire d’État Laurence Boone, en passant par le président de l’Autorité de la concurrence Benoît Cœuré, voire le secrétaire général de l’Élysée Emmanuel Moulin.
Une stratégie de long terme assumée ou soupçonnée
Au‑delà de ces cas individuels, c’est une séquence plus large de nominations qui nourrit le procès en « verrouillage institutionnel ». Cour des comptes, Banque de France, Conseil constitutionnel : autant de leviers stratégiques pour encadrer la politique budgétaire, monétaire et juridique du pays, alors que la majorité actuelle sait qu’elle ne pourra pas briguer un troisième mandat présidentiel en 2027. Certains commentateurs y voient « une tentative de pérenniser l’influence macroniste au‑delà de 2027 », dans un contexte de montée des forces populistes et de défiance envers les élites.
Le pouvoir rétorque qu’il ne s’agit que d’assurer la continuité de l’État et la stabilité des institutions, conformément à la prérogative constitutionnelle du chef de l’État en matière de nominations. Mais les débats sur ces choix illustrent la sensibilité croissante de l’opinion à la question de l’impartialité des autorités dites « indépendantes ».
« Ça le fait enrager » : pourquoi Emmanuel Macron prépare déjà l’après 2027
À un peu plus d’un an et demi de la fin de son second mandat, Emmanuel Macron se projette déjà dans l’après-Élysée. Officiellement, la Constitution est claire : un président de la République ne peut pas briguer un troisième mandat consécutif.
Une règle constitutionnelle qui contrarie Emmanuel Macron
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